滕州建工建設(shè)集團有限公司黨委關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年7月30日至10月15日，市委第三巡察組對滕州建工建設(shè)集團有限公司黨委進行了巡察“回頭看”。11月24日，市委第三巡察組向滕州建工建設(shè)集團有限公司黨委反饋了巡察意見?，F(xiàn)將巡察整改落實情況報告如下：

一、整改工作基本情況

巡察組反饋意見中指出存在3個方面、15個大項、38條具體問題，我們完全贊同和誠懇接受市委第三巡察組的巡察意見，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實，已有11項整改到位；27項取得階段性成效，并長期堅持。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

（一）“貫徹落實黨中央、省市委決策部署不嚴不實，深化國企改革不徹底”方面

1.關(guān)于“政治理論學習抓而不實，學用結(jié)合不緊密”問題

整改情況：一是集團黨委書記在民主生活會中做自我剖析檢視并約談相關(guān)責任人。12月4日，集團黨委書記在巡察整改專題民主生活會中，自我批評，認領(lǐng)領(lǐng)導不力、監(jiān)督缺位問題。12月20日，黨委書記同分管黨務工作的黨委班子成員、黨群工作部負責人及各支部書記進行了談話，明確責任，提出要求，被談話人均對政治理論學習的重要性已有清晰認識。二是運用多形式開展學習與實踐。以集團黨委會“第一議題”制度、黨委理論中心組為引領(lǐng)，各級黨組織負責人落實責任，利用燈塔在線、“學習強國”APP、專題讀書班等方式加強政治理論學習，同時理論與實踐相結(jié)合開展系列活動8項（集團網(wǎng)站新聞已報道），12月份棗莊市住房建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成果展上集團選擇專精特新為方向的成果宣傳活動得到省市各級領(lǐng)導、市區(qū)代表隊及群眾的一致好評。三是建立健全學習督查通報制度，形成學習長效機制。集團黨委對基層黨支部學習情況以抽查談話的方式每季度開展一次督查，各支部書記對組織成員的學習情況每季度集中檢查一次，學習情況作為年度考核重要依據(jù)。

2.關(guān)于“對意識形態(tài)工作不重視，責任落實不到位”問題

（1）針對“對意識形態(tài)工作的重要性認識不足”問題。

整改情況：一是對意識形態(tài)工作重要性提高認識，集團黨委班子成員在民主生活會中開展批評和自我批評。12月4日，集團黨委書記在巡察整改專題民主生活會中，對黨委書記履行第一責任人職責和班子成員履行“一崗雙責”職責情況進行剖析檢視，黨委班子成員充分認識了意識形態(tài)工作的重要性。二是集團黨委召開專題會議，制定《意識形態(tài)工作責任落實制度》《意識形態(tài)工作報告制度》《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作檢查考核制度》《意識形態(tài)陣地管理制度》，保證意識形態(tài)工作責任到人。三是建立意識形態(tài)工作責任檢查考核機制。集團班子成員在2021年度述職述廉述責報告中把意識形態(tài)工作作為重要章節(jié)進行報告。在巡察民主生活會和黨史學習教育專題民主生活會中，黨委班子成員對意識形態(tài)工作進行對照檢查。集團黨委將意識形態(tài)工作納入監(jiān)督檢查范圍，明確每年不低于2次召開集團黨委意識形態(tài)專題研究會議，2021年已召開專題研究3次。

（2）針對“意識形態(tài)工作系列制度不健全”問題。

整改情況：一是黨委書記在民主生活會中做自我批評，并檢討剖析檢視問題癥結(jié)。黨委書記對分管黨務工作的黨委班子成員履行“一崗雙責”職責不到位問題運用“第一種形態(tài)”對其談話提醒。二是制定《意識形態(tài)工作責任落實制度》《意識形態(tài)工作報告制度》《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作檢查考核制度》《意識形態(tài)陣地管理制度》，已在集團微信公眾號、職工微信群開展專項宣傳2次。三是加強意識形態(tài)責任落實。圍繞黨管意識形態(tài)的原則，集團黨委與基層黨支部、權(quán)屬企業(yè)簽訂2022年度《意識形態(tài)工作責任書》，落實意識形態(tài)工作責任，加強全方位監(jiān)督管理。

（3）針對“意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

整改情況：一是以集團意識形態(tài)五項制度為指導，集團分管黨務工作的黨委班子成員牽頭，黨群工作部具體執(zhí)行，責任到人，全方位開展工作。二是靈活運用集團微信公眾號。黨群工作部專人管理微信公眾號，各類宣傳材料整理審核后發(fā)布，公眾號維持月更6篇幅左右。三是制定《網(wǎng)絡意識形態(tài)和網(wǎng)絡輿情管理辦法》，加強網(wǎng)絡輿情常態(tài)監(jiān)測，形成預警處置機制，全面排查監(jiān)測網(wǎng)絡輿情風險點。集團全員對百度貼吧、微信群、微信公眾號等網(wǎng)絡輿論進行監(jiān)督。

3.關(guān)于“落實把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)有差距。黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的作用認識不清，未妥善處理與各治理主體之間的關(guān)系，黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用發(fā)揮不力”問題

（1）針對“未完善‘雙向進入、交叉任職’領(lǐng)導體制”問題。

整改情況：結(jié)合法定程序，逐步完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制。2022年1月《公司法(修訂草案)》第一百五十三條國有獨資公司按照規(guī)定不設(shè)監(jiān)事會或監(jiān)事，在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會等專門委員會。待新法通過后，結(jié)合市國資監(jiān)管局的新要求，成立審計委員會，建立完善的領(lǐng)導體制。

（2）針對“與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體職責邊界不明確”問題。

整改情況：一是集團黨委書記在民主生活會上主動檢視剖析，認領(lǐng)沒有充分發(fā)揮黨委管大事、議大事、抓重點的作用問題，認真開展了自我批評。二是集團黨委加強《集團黨委會議事規(guī)則》《集團黨委研究決定、前置研究討論事項清單及負面清單》的實施落實，明確工作職責、任務、議事決策權(quán)限、規(guī)則、流程和方式。三是集團黨委召開會議，制定《董事會議事規(guī)則》《監(jiān)事會議事規(guī)則》《經(jīng)理層議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細則》。厘清董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各自權(quán)責邊界，規(guī)范議事程序；明確總經(jīng)理監(jiān)督工作，向董事會報告的工作制度；建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，落實經(jīng)理層職權(quán)。

4.關(guān)于“深化國企改革不徹底。落實黨中央、省市委關(guān)于國企改革的決策部署不到位，在化解過剩產(chǎn)能、穩(wěn)妥處置‘僵尸企業(yè)’方面慢作為，落實高質(zhì)量發(fā)展要求有差距”問題

（1）針對“推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及‘三去一降一補’不徹底”問題。

整改情況：針對3家“僵尸企業(yè)”問題，華東公司2月21日召開專題會議，以確保國有資產(chǎn)保值增值，促進國有資產(chǎn)運作，提高公司綜合競爭力為原則，結(jié)合實際，制定《山東華東建設(shè)集團有限公司下屬三家子公司盤活辦法》。華東公司召開支委會研究滕州中安建筑設(shè)備租賃有限公司運行辦法，目前已購買機械設(shè)備，計劃5月份正式運營滕州中安建筑設(shè)備租賃有限公司。2022年擬招聘造價人員到崗后，適時開展滕州恒建建筑項目管理有限公司業(yè)務。待《建筑企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》年底發(fā)布后，決定啟用或注銷滕州福廣建筑勞務有限公司。

（2）針對“‘三會一層’制度不健全”問題。

整改情況：一是在巡察整改民主生活會中，黨委書記深刻剖析了問題，檢視不足。二是制定《董事會議事規(guī)則》《監(jiān)事會議事規(guī)則》《經(jīng)理層議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細則》《董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度》《總經(jīng)理向董事會報告工作制度》，召開專題會議，完善了集團和華東公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層運行和工作制度，禁止以閱簽形式代替會議研究。

5.關(guān)于“落實防范化解重大風險責任不力。對內(nèi)管理松散，防范風險意識不強，對行業(yè)內(nèi)重大風險防控較少”問題

（1）針對“對山東華東建設(shè)集團有限公司缺乏有效監(jiān)管”問題。

整改情況：一是集團黨委書記和分管華東公司的黨委班子成員在民主生活會上作出自我批評，主動認領(lǐng)了問題，進行了深刻的檢視剖析。二是加強集團對華東公司組織結(jié)構(gòu)的管理，華東公司“三會”人選，重要崗位人員實行集團公司委派制。集團各部室對華東公司對應部室進行業(yè)務日常管理，借助國資在線監(jiān)管平臺，加強對華東公司國有資產(chǎn)的監(jiān)管。三是制定《全面預算管理制度》《固定資產(chǎn)管理辦法》《工具類存貨資產(chǎn)的管理辦法》，對權(quán)屬企業(yè)年終進行考核，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

（2）針對“安全生產(chǎn)責任制落實不到位”問題。

整改情況：一是集團主要負責人和分管領(lǐng)導在民主生活會上作出自我批評，主動認領(lǐng)了安全生產(chǎn)責任制落實不到位、專職安全員配備不足的問題，深刻剖析了問題的危害和產(chǎn)生根源。二是擴充安全管理人員隊伍。內(nèi)部開展施工技術(shù)人員專項培訓，2021年度新注冊安全工程師2人，招聘6名安全員。2022年集團已經(jīng)上報市國資監(jiān)管局《關(guān)于校企合作訂單式培養(yǎng)緊缺專業(yè)技術(shù)人員的申請》，用訂單培養(yǎng)的方式補充集團所缺的專項技能人才。2022年擬招聘10名安全員，現(xiàn)已上報市國資監(jiān)管局，由市國資監(jiān)管局統(tǒng)一招聘。

（3）針對“外部人員借用公司資質(zhì)承包工程”問題。

整改情況：一是集團黨委分管領(lǐng)導對市場部、工程部負責人及華東公司負責人運用 “第一種形態(tài)”談話，做好風險提醒。二是華東公司在建規(guī)模（建筑面積5000平米或造價1千萬）以上項目10項，其中直營項目3項，合作項目7項，均已派駐管理人員，嚴格把控工程質(zhì)量、工程安全和財務賬目，保證公司的健康發(fā)展，杜絕各類不良后果的發(fā)生。三是加強承包項目管理，深化直營理念，規(guī)定不得使用外部人員，對于勞務費、材料費及租賃費等方面的資金，交易雙方用公司銀行賬戶支付，切實降低各類風險。

（二）“執(zhí)行財務管理制度不嚴格，監(jiān)督執(zhí)紀‘寬松軟’”方面

1.關(guān)于“財務管理制度不健全，對資金監(jiān)管不到位”問題

（1）針對“財務管理制度不健全”問題。

整改情況：一是集團黨委分管領(lǐng)導對財務審計部、辦公室負責人及華東公司負責人運用“第一種形態(tài)”談話，責任人進行了深刻剖析，檢視不足。二是制定《業(yè)務招待、工作餐及誤餐補助管理辦法》，規(guī)范財務管理制度。三是財務審計部對集團及權(quán)屬公司財務人員開展業(yè)務培訓，規(guī)范財務管理制度的執(zhí)行。

（2）針對“對資金監(jiān)管不到位”問題。

整改情況：一是集團黨委分管領(lǐng)導對財務審計部及華東公司負責人進行談話，責任人充分認識到資金監(jiān)管不到位問題的嚴重性。二是在滿足建設(shè)方（發(fā)包方）撥付工程款指定賬戶、農(nóng)民工保證金的非預算單位專用存款賬戶、農(nóng)民工工資發(fā)放專用賬戶和安全文明措施費專用賬戶需求的前提下，集團公司注銷賬戶4個，華東公司注銷賬戶4個。三是財務審計部每年對集團及權(quán)屬公司開設(shè)銀行賬戶進行一次集中排查，對于使用較少的一般性賬戶、臨時賬戶及因政策性變化撤銷的專項賬戶，匯總后進行銷戶處理。

2.關(guān)于“執(zhí)行財務管理制度不嚴格”問題

（1）針對“部分原始憑證不規(guī)范”問題。

整改情況：一是集團黨委分管領(lǐng)導對財務審計部及華東公司負責人進行談話，責任人進行了深刻反省，剖析檢視問題，加強了思想重視。二是補全部分發(fā)放名單及簽領(lǐng)表,現(xiàn)已對巡察指出的集團本部2020年列支中秋節(jié)福利的會計憑證完成核對，并補簽發(fā)放人員領(lǐng)簽表；華東公司對列支春節(jié)福利費用的會計憑證完成核對，補簽發(fā)放人員名單及領(lǐng)簽表；列支體檢費用的會計憑證完成核對，補簽參加體檢人員名單。三是財務審計部對集團及權(quán)屬公司財務人員開展業(yè)務培訓，對各類原始憑證加大審核力度，嚴格按照《集團資金支付及費用報銷的暫行規(guī)定》要求，對報銷單據(jù)進行審簽，財務人員對不符合要求的原始憑證堅決予以退回。

（2）針對“部分往來款無領(lǐng)導簽批”問題。

整改情況：一是集團黨委分管領(lǐng)導對華東公司負責人進行了談話教育。華東公司對巡察指出的2020年8月支付保證金、物資采購款均無領(lǐng)導簽批的往來款補辦了領(lǐng)導簽批手續(xù)。二是自2021年10月起所有往來款項支付均按照規(guī)定，有收據(jù)有簽批，做到手續(xù)完備，附件齊全，由財務部指定專職財務人員負責監(jiān)督審核。三是集團及權(quán)屬公司每年底對往來款進行核驗，確保每筆往來款手續(xù)規(guī)范、簽批完整。

3.關(guān)于“日常監(jiān)督管理‘寬松軟’。對企業(yè)干部監(jiān)督管理力度不大，對發(fā)生在身邊的違紀違法案件，沒有進行認真剖析，以案說教，形成震懾”問題

（1）針對“日常管理制度約束力不強”問題。

整改情況：一是制定《滕州建工建設(shè)集團有限公司考勤管理制度》《工作行為規(guī)范》，強化日常管理。二是加強日常監(jiān)管，對照派車單和外出登記表，對上班期間的出勤情況進行不定期抽查，抽查過程中未發(fā)現(xiàn)遲到、早退、串崗、脫崗等現(xiàn)象。

（2）針對“對公司內(nèi)部承包合同監(jiān)督審核把關(guān)不嚴”問題。

整改情況：一是由集團黨委分管領(lǐng)導對工程部責任人進行談話，責令工程部對現(xiàn)有的正在履行的合同進行了全面篩查，對合同文件不完整、合同重要內(nèi)容缺失的10份合同，已補齊缺失內(nèi)容，重新歸檔。二是工程部牽頭，會同項目管理部、財務審計部、市場部、安全部、司法辦等部門研究會審合同內(nèi)容，修訂內(nèi)部承包（工程分包）合同格式文本。三是制定《工程合同管理制度》，增加了合同會審環(huán)節(jié)，在每次簽訂承包合同前會同公司各職能部門共同審核承包合同條款，并填寫合同會審單，對于不合格的合同內(nèi)容做到了堅決不簽，確保了嚴格把關(guān)合同內(nèi)容的完整、準確。

（3）針對“對監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，尤其是第一種形態(tài)運用不充分”問題。

整改情況：一是集團黨委在巡察整改專題民主生活會上，針對“教育提醒，抓早抓小工作不深入”問題開展批評和自我批評，充分認識到正確運用“第一種形態(tài)”抓早抓小能起到防微杜漸的重要意義。二是集團各支部在組織活動時增加“四種形態(tài)”學習內(nèi)容，尤其是監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”七種方式的學習。三是壓實集團各級黨組織的“主體責任”，把紅臉出汗、咬耳扯袖作為“第一責任人”職責的重要方面，在巡察整改專題民主生活會中，集團黨委成員本著實事求是、相互幫助、促進工作的原則,開展了誠懇的相互批評。四是集團黨委加強對“第一種形態(tài)”的運用，巡察整改后，現(xiàn)已運用“第一種形態(tài)”進行談話7人。集團黨委每年至少開展一次對黨員干部苗頭性、傾向性問題的提醒談話，做到抓早抓小，治病救人，防微杜漸。

（4）針對“‘以案示警’作用發(fā)揮不好”問題。

整改情況：一是利用黨委理論學習中心組集中學習等形式，積極開展了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學習，組織開展《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀的研討，用黨規(guī)黨紀武裝頭腦，指導工作實踐。二是對韓某某違紀事件開展警示教育活動，做好以案示警，用“身邊事”教育“身邊人”，組織集團中層管理人員、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員開展集中廉政學習教育。三是加強黨員干部、關(guān)鍵崗位的風險識別和防范，以“以案示警”為契機，開展自查自糾，目前未發(fā)現(xiàn)違紀違法情況。四是不斷完善制度，加強集團黨風廉政建設(shè)，制定《業(yè)務招待、工作餐及誤餐補助管理辦法》，完善集團《工作行為規(guī)范》，補齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞。

（三）“基層黨組織建設(shè)需加強，干部隊伍建設(shè)有短板”方面

1.關(guān)于“‘一把手’履職盡責不到位”問題

（1）針對“履行黨建工作和全面從嚴治黨工作‘第一責任人’職責不到位”問題。

整改情況：一是黨委書記作為“第一責任人”，與黨委班子研究部署黨建工作和全面從嚴治黨工作，與各基層支部、權(quán)屬企業(yè)簽訂《全面從嚴治黨目標責任書》《黨建工作目標責任書》，堅決貫徹執(zhí)行《集團全面從嚴治黨主體責任清單》。二是建立抓黨建“三單”，根據(jù)集團實際，建立了2022年集團黨委和基層黨支部抓黨建任務清單、責任清單、問題清單，做到了班子成員和業(yè)務干部抓黨建任務明確、職責清晰、問題有據(jù)。三是進一步細化黨建和全面從嚴治黨工作存在問題、整改措施。結(jié)合集團黨委書記抓基層黨建工作述職和全面從嚴治黨述職會議要求，結(jié)合黨委班子的述責述廉報告，對2021年度黨建工作中存在的問題進行分析，提高黨建和全面從嚴治黨工作水平。

（2）針對“執(zhí)行民主集中制不嚴格”問題。

整改情況：一是在民主生活會上，黨委書記對該問題作出了自我批評，自覺認領(lǐng)，并要求今后黨委之間互相監(jiān)督、互相提醒，增強集團黨委的凝聚力，準確把握和貫徹落實民主集中制。二是制定了《集團黨委關(guān)于貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的實施意見》，建立黨委“三重一大”民主決策制度，規(guī)定“三重一大”決策的內(nèi)容、程序，做到有據(jù)有依。三是班子成員嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，凡屬“三重一大”必須堅持會上集體討論，充分聽取班子成員意見和建議，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定的要求執(zhí)行。四是嚴格執(zhí)行“一把手末位表態(tài)制度”，黨委書記嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，在研究春節(jié)前資金使用、人事調(diào)整等事項時，充分發(fā)揚民主，聽取班子成員意見，堅決杜絕了“一把手”定調(diào)情況的發(fā)生。

（3）針對“對公司發(fā)展缺少長遠戰(zhàn)略規(guī)劃”問題。

整改情況：一是按照國企改革三年行動方案要求，集團黨委結(jié)合自身優(yōu)勢競爭力，立足建筑施工主業(yè)為原則，組織相關(guān)部室、技術(shù)人員組成工作組，結(jié)合實際研究編制了《滕州建工集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃》同時為加強成本控制，提升整體盈利能力制定《工程成本控制措施及方法》。二是積極開拓市政、公路工程，在集團守住工業(yè)工程的前提下，完善東崗線等6條縣道工程竣工資料，積極上傳業(yè)績，在公路領(lǐng)域積累業(yè)績和信譽。三是加大科技創(chuàng)新力度，集團黨委統(tǒng)籌技術(shù)、工程、管理相關(guān)部門，申報并成功通過“省級企業(yè)技術(shù)中心”的認定，該中心在施工工法、質(zhì)量管理技術(shù)、綠色施工技術(shù)、專利技術(shù)、建設(shè)機械等新技術(shù)、新技術(shù)、新工藝研發(fā)上已發(fā)展成為省內(nèi)規(guī)模較大、具備較強科研實力的建筑施工企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。2021年度集團榮獲國家級QC成果1項，省級QC成果3項，發(fā)明專利3個，實用新型專利10個，同時集團組建自己的BIM工程師團隊，經(jīng)過培訓并通過BIM技能考試持證人員8名，現(xiàn)有人民醫(yī)院新院項目、棗科學術(shù)交流中心項目兩個BIM應用技術(shù)小組。

2.關(guān)于“基層黨建工作較為薄弱。對新形勢下黨建工作重視不夠，未堅持黨建工作與業(yè)務工作‘四同步’‘四對接’，不善于用黨建工作推動業(yè)務工作開展”問題

（1）針對“重業(yè)務輕黨建”問題。

整改情況：一是深化樹立抓好黨建是最大政績的理念，集團黨委嚴格落實“一崗雙責”，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，建立了黨建聯(lián)系點制度，由集團黨委成員督促指導聯(lián)系支部黨建工作，2022年堅持每季度至少深入聯(lián)系點督查走訪1次。二是集團黨委與各基層支部簽訂《2022年建工集團黨建工作目標責任書》，明確了2022年黨建工作目標，進一步加強黨務工作與業(yè)務工作銜接，堅持把黨建工作納入整體工作中通盤考慮，統(tǒng)籌安排，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同推進。三是集團黨委創(chuàng)新開展黨建工作，機關(guān)支部開展提升黨員工作積極性的“政治生日”活動，人民醫(yī)院項目部支部開展黨建落實在一線項目工地主題活動，堅持把黨建和生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。四是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，在省級研發(fā)中心創(chuàng)立、棗莊市住房建設(shè)高質(zhì)量成果展參展等工作中，黨員干部積極向前，有力彰顯了集團黨員隊伍的水平和形象。

（2）針對“黨建工作亮點少”問題。

整改情況：一是各基層黨支部至少每半年作一次工作匯報，集團黨委針對匯報提出指導性意見。各支部在2021年度組織生活會中已做工作匯報。二是建立抓黨建“三單”，黨委班子成員、各黨支部書記、委員和業(yè)務干部明確問題、任務、責任。三是集團黨委組織帶領(lǐng)全體黨員學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，做到所有黨員都熟知黨內(nèi)政治生活和各項規(guī)范要求。四是嚴格落實黨支部“三會一課”、主題黨日、民主生活會等組織生活，并做好燈塔在線上傳工作，集團對落實組織生活情況隨機進行督導檢查。五是結(jié)合實際，創(chuàng)新集團基層黨建品牌。集團人民醫(yī)院新院項目支部結(jié)合項目實際情況，設(shè)立初心書屋，在原有黨建書刊230刊幅的基礎(chǔ)上及時更新補充，同時該支部制定“黨旗飄在項目上”，“黨徽‘繡’在安全帽上”的活動，項目現(xiàn)有紅旗點1處，從事一線施工管理黨員11名，在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，項目開工黨旗先到，工地一線黨員敢于亮身份，挑責任重擔，發(fā)揮了基層黨員先鋒模范的作用，夯實了基層黨建的前沿陣地。

（3）針對“黨務工作力量薄弱”問題。

整改情況：一是配備專職黨務人員，以精干高效得力為原則，為集團總部新配備3名專職黨務人員，保證黨務工作有專人干，各基層黨支部明確配備兼職黨務人員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。二是嚴格落實黨務干部與業(yè)務干部同職級、同待遇，杜絕黨務工作矮人一頭、黨務干部低人一等的情況。三是建立全復合型黨務工作隊伍，集團黨委通過民主推薦，自我推薦，客觀選拔等方式對黨務干部隊伍不斷充實各方面的人才。四是加強專兼職黨務干部隊伍能力培訓，為提高提升黨務工作水平，鼓勵黨務干部加強自身黨的理論知識學習，積極安排黨務干部參加上級黨委及集團組織的黨建業(yè)務培訓課，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務干部隊伍。

（4）針對“黨建帶團建工作落實不到位”問題。

整改情況：一是堅持“黨建帶團建”，黨委指導建立集團35歲以下青年微信群，以此為活動開展陣地。二是集團黨委加強對同級共青團組織的領(lǐng)導，集團黨委討論研究共青團工作的重要問題，安排黨群工作部幫助原團總支的申報、建立、活動開展等工作。三是指導集團共青團組織做好團員統(tǒng)計、儲備工作，目前集團符合團員身份的職工已經(jīng)統(tǒng)計后納入統(tǒng)一管理。

3.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平不高”問題

（1）針對“開展黨的組織生活不規(guī)范，活動形式單一，開展次數(shù)較少，質(zhì)量不高”問題。

整改情況：一是集團黨委、基層黨支部認真學習《關(guān)于新形勢黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴肅組織生活，嚴格落實“三會一課”等制度，各支部根據(jù)自身工作實際在組織生活中開展交流，切實推動理論學習和業(yè)務工作的融合。二是集團黨委和各支部嚴格認真履行（民主）組織生活會制度，2022年1月黨史專題民主生活會中，黨委書記帶頭，真正開展批評與自我批評，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，領(lǐng)導之間相互批評12條。三是以黨的創(chuàng)新理論為指導，結(jié)合規(guī)定的組織生活，集團各級黨組織因地制宜，創(chuàng)先爭優(yōu)，使黨建工作實現(xiàn)規(guī)定動作不走樣，自主動作有創(chuàng)新，有特點，有亮點。集團黨委舉辦“建黨百年”主題職工書畫攝影大賽，踐行黨史學習教育精神；機關(guān)支部開展“政治生日”活動，創(chuàng)城志愿服務活動，強化黨員政治責任感；人民醫(yī)院新院支部開展“黨旗飄在項目上”，“黨徽‘繡’在安全帽上”活動，發(fā)揮基層黨員先鋒模范的作用，夯實基層黨建的前沿陣地。監(jiān)督規(guī)范組織生活，集團各基層黨支部開展組織生活時嚴格執(zhí)行考勤紀律，指定專人負責填寫黨支部工作手冊，做到規(guī)范、及時、真實反映黨支部組織生活開展情況。

（2）針對“發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范，不重視黨員發(fā)展對象的政治審查工作，政治審查內(nèi)容千篇一律”問題。

整改情況：一是由集團黨委分管領(lǐng)導對黨群工作部負責人進行談話提醒，責令其對已發(fā)現(xiàn)的審查信息填寫不當問題進行整改。二是集團黨委已責令7個黨支部進行了全面自查，杜絕“模板”現(xiàn)象，要求參加政審工作人員嚴肅政治審查工作，堅決廢除政治審查“模板”，自查后未發(fā)現(xiàn)其他問題。三是進一步加強政治學習，集團各基層黨支部黨務工作者統(tǒng)一培訓內(nèi)容，目前已把《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》作為重點內(nèi)容。集團黨委已督促各基層黨支部委員、黨務工作者深入領(lǐng)會《條例》《細則》精神，掌握《條例》《細則》內(nèi)容，集團黨委在后續(xù)的工作中將認真審核，加強監(jiān)督和指導。

（3）針對“部分黨支部履行換屆選舉程序不規(guī)范”問題。

整改情況：一是已責令機關(guān)及第一、二、三、四黨支部書記及支部委員在組織生活會上，認真查擺問題，開展批評和自我批評、明確今后的整改方向和措施，嚴肅換屆紀律，規(guī)范換屆程序。二是強化黨務業(yè)務知識培訓，集團黨委重點培訓《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容。三是集團黨委進一步做好監(jiān)督和指導，加強對各黨支部換屆選舉程序的審核把關(guān)，確保支部換屆程序規(guī)范。

4.關(guān)于“干部隊伍建設(shè)有短板”問題

（1）針對“干部隊伍年齡老化”問題。

整改情況：一是結(jié)合集團發(fā)展對干部的需求情況，集團擬定2022年度人才招聘計劃已報市國資監(jiān)管局審批，進一步吸納人才來集團干事創(chuàng)業(yè)。二是調(diào)整部分機關(guān)和項目年輕職工的崗位，作為儲備干部放到關(guān)鍵崗位上鍛煉、培養(yǎng)，以老帶新的有效銜接，防范干部斷層和干部老齡化問題。2021年12月調(diào)整了班子成員的分工，減少了管理重疊，調(diào)整了安全管理部、總工辦等部門負責人員，對已是中層干部的年輕干部加擔子。三是逐步做好后續(xù)儲備干部的推薦選拔，集團黨群工作部制定入職滿一年員工考核計劃，用民主測評、檔案審查、個別談話等方式加強儲備干部隊伍的建設(shè)，客觀選拔，鍛煉培養(yǎng)，優(yōu)先使用。四是完善集團總部機關(guān)內(nèi)設(shè)部室負責同志到齡崗位退出機制（退休前兩年），到齡干部從領(lǐng)導崗位退出，由實職改任虛職，做好工作梯度交接。

（2）針對“落實人才強企戰(zhàn)略不力”問題。

整改情況：一是集團黨委結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，明確培養(yǎng)雄厚的人才隊伍是加快企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，把集團人才發(fā)展戰(zhàn)略提高到集團發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分。二是集團加強內(nèi)部教育培訓,提升現(xiàn)有職工專業(yè)技能水平，補齊專業(yè)人才缺口，2021年度新增注冊資格一級建造師5人、造價工程師2人、注冊安全工程師2人、二級建造師15人；職稱評審新增副高級工程師13人、工程師19人；新增棗莊市首席技師1人、棗莊市中青年突出專家1人，有效解決了人才儲備缺口較大的問題。三是集團黨委指導黨群工作部對新招錄人員在考核過程中進行保密單獨談話，保證新入職人員無顧慮的提出薪資待遇、工作和職業(yè)規(guī)范需求，談話人員匯總后報黨群工作部存檔，并上報集團黨委作為今后開展人才工作的重要依據(jù)。四是集團黨委出臺激勵政策，健全獎勵機制，調(diào)動職工學習的熱情，鼓勵職工考取專業(yè)證書，同時集團黨委計劃2022年提升職工薪酬等福利待遇，增加專項補貼，待2022年工資預算方案審定后執(zhí)行。

（3）針對“交流晉升渠道不暢”問題。

整改情況：一是結(jié)合國有企業(yè)“三項制度”改革，建立了人才交流機制，在集團內(nèi)部建立了人員能上能下、能進能出的總部機關(guān)和施工項目部人才交流機制。2021年12月份，施工項目調(diào)往機關(guān)5人，機關(guān)人員調(diào)往項目1人。二是梳理集團內(nèi)部人員現(xiàn)狀，科學調(diào)配人力資源，對部室年輕干部，加強選拔培養(yǎng)，大膽使用，2021年調(diào)整了安全部、總工辦等科室分管和部室負責人，對項目調(diào)入機關(guān)的優(yōu)秀年輕職工作為儲備干部放到關(guān)鍵崗位上鍛煉、培養(yǎng)，形成總部機關(guān)與基層施工項目部雙向交流。三是積極加大集團人才內(nèi)外引進。積極向主管部門爭取，加大對集團現(xiàn)有干部職工內(nèi)外交流引進力度，接市級任命文件滕政任〔2021〕17號文件，市級職業(yè)經(jīng)理人一人已任滕州建工建設(shè)集團有限公司副總經(jīng)理。

5.關(guān)于“企業(yè)干部擔當作為有欠缺。面對工作中遇到的困難、阻力和歷史遺留問題，開拓進取、動真碰硬的擔當精神不強，利用新發(fā)展理念推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力不足”問題

（1）針對“進取心不強，干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、闖勁不足”問題。

整改情況：一是加強干部職工政治思想教育，集團黨委加強黨的十九屆六中全會精神的宣講，注重黨史學習教育活動的總結(jié)，強化干部職工責任意識，履職擔當，樹立正確的政績觀。二是集團黨委要求集團各部室、項目部、子公司權(quán)責匹配，落實到人，保證集團所有事項管理上無死角，誰是負責人，誰來擔當處理。對歷史復雜的信訪案件、工程維修、催要工程款等工作明確了責任人、責任科室，已完成兩起信訪案件。三是執(zhí)行績效激勵機制，激發(fā)干部職工工作活力，營造風清氣正的良好氛圍，集團執(zhí)行2021年度的績效激勵并發(fā)放完畢。

（2）針對“創(chuàng)新能力不足，開拓意識不強”問題。

整改情況：一是根據(jù)不同施工項目的實際情況，分重點分層次的應用BIM技術(shù)，制定企業(yè)BIM技術(shù)應用近期規(guī)劃，邀請山東德匯通項目管理有限公司BIM專家對公司技術(shù)人員進行BIM技術(shù)培訓并組織人員參加BIM技能等級考試。二是集團黨委班子結(jié)合集團改革三年行動和特級資質(zhì)的申報，統(tǒng)籌技術(shù)、工程、管理相關(guān)部門，組建自己的BIM工程師團隊，經(jīng)過培訓并通過BIM技能考試持證人員8名，現(xiàn)有人民醫(yī)院新院項目、棗科學術(shù)交流中心項目兩個BIM應用技術(shù)小組。集團技術(shù)中心目前獲批“省級企業(yè)技術(shù)中心”，已通過公示。集團在智慧工地、BIM技術(shù)、綠色施工等工作中繼續(xù)鉆研，不斷推動集團高質(zhì)量發(fā)展。

（3）針對“對‘雙招雙引’項目重招商、輕服務”問題。

整改情況：一是明確責任，明確了分管領(lǐng)導及有關(guān)部門、科室持續(xù)跟進“棗莊墻盛建材科技項目”項目的生產(chǎn)經(jīng)營，安排市場部專員主動到企業(yè)了解銷售和生產(chǎn)中存在的問題；積極的解決銷售和生產(chǎn)中遇到的問題。目前該項目主要問題是疫情原因銷售市場平滯，針對這項問題，我們積極主動解決，擴規(guī)模、盤存量、促宣傳，利用我們施工的優(yōu)勢和甲方的友好關(guān)系，準備開拓嶧城市場。二是充分總結(jié)工作經(jīng)驗，明確了今后對“雙招雙引”項目以提高服務能力為主要工作方向，對客商反映的問題能夠解決的，立即解決；需要協(xié)調(diào)部門解決的，協(xié)調(diào)部門限期解決；形成工作合力，切實解決難題。

6.關(guān)于“落實全面從嚴治黨不到位”問題

（1）針對“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題。

整改情況：一是明確全面從嚴治黨目標任務，落實從嚴治黨主體責任。2022年集團黨委已與各基層支部、權(quán)屬企業(yè)簽訂《全面從嚴治黨目標責任書》《黨建工作目標責任書》，堅決貫徹執(zhí)行《集團全面從嚴治黨主體責任清單》。二是健全考核機制。集團黨委制定貫穿全過程的考核體系，事前建章立制，事中嚴格監(jiān)督，事后綜合總結(jié)，強化對目標責任書落實情況的日常督查、隨機抽查和定期考核，并與年終績效考核相結(jié)合，推動全面從嚴治黨各項工作任務的落實。三是完善風險防控體系建設(shè)。集團黨委加強了風險防控體系建設(shè)，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點進行認真排查，排查出廉政風險點6項，形成了廉政風險點臺賬。列出了崗位廉政風險排查防控任務清單，制作了廉政風險防控流程圖，對排查出的廉政風險點制定了相應的防范措施，不斷完善風險防控體系。

（2）針對“‘一崗雙責’未落到實處”問題。

整改情況：一是召開全面從嚴治黨專題會議。2021年底集團召開了2021年全面從嚴治黨總結(jié)會議，研究學習了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等，研究完善領(lǐng)導班子成員落實全面從嚴治黨工作“一崗雙責”工作機制。2022年召開了全面從嚴治黨工作專題會議，部署2022年從嚴治黨工作，把全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)工作有機融入到領(lǐng)導班子成員各自業(yè)務管理工作之中，明確“一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導機制。二是集團領(lǐng)導班子成員認真履行“一崗雙責”。明確集團黨委班子成員在抓好分管工作的同時，抓好分管部門（單位）黨建及黨風廉政建設(shè)工作。結(jié)合黨史學習教育活動，將履行“一崗雙責”壓實到各黨支部、權(quán)屬企業(yè)，進一步強化要求管業(yè)務必須管黨建、管黨風廉政建設(shè)、管意識形態(tài)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。三是2021年完成落實研究全面從嚴治黨會議3次， 2022年開始，領(lǐng)導班子成員半年聽取1次分管部門（單位）黨風廉政建設(shè)工作情況匯報，全年至少開展2次全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)專項督查，并結(jié)合分管領(lǐng)域工作實際，認真組織排查廉政風險點，不斷完善風險防控措施。

（3）針對“建立健全廉政風險防范機制主動性不足”問題。

整改情況：一是建立集團黨委廉政風險防范機制。集團黨委制定了《2022黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，健全了重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等領(lǐng)域廉政風險防控管理制度，責任落實到崗位、到人。二是建立健全各領(lǐng)域廉政風險防控責任清單。集團黨委組織人員對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等容易發(fā)生廉政風險的崗位廉政風險點進行了認真科學排查，排查了廉政風險點6項，形成了整改措施。

7.關(guān)于“對巡察反饋問題未認領(lǐng)、未整改，履行巡察整改主體責任不到位”問題

整改情況：一是對市委第一巡察組2019年2月13日反饋問題和意見涉及部分及時認領(lǐng)，明確原集團總支和華東支部兩個單位責任人，由集團黨委書記運用 “第一種形態(tài)”對其談話，責任人做出檢討。二是結(jié)合上次巡察和本次巡察“回頭看”，巡察整改工作領(lǐng)導小組認真梳理，合并重疊問題，匯總形成臺賬共計3個方面、15個大項、38條問題。三是舉一反三，由點到面，以本次巡察“回頭看”為契機，召開巡察整改落實情況專項會議對全集團中層以上干部發(fā)放整改工作臺賬，對照自查，發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，整改的問題杜絕再犯。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我們將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。

（一）繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。

我們將堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡察反饋意見的全面整改落實。

（二）切實運用好巡察整改成果，推進全面從嚴治黨。

我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和系列全會精神，認真學習貫徹落實中央、省、兩級市委關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話精神和關(guān)于國資國企的重要論述等內(nèi)容。堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴治黨長效機制，不斷提高建工集團黨建科學化水平。

（三）落實黨委主體責任，建立健全長效機制。

我們將繼續(xù)嚴格落實集團黨委主體責任，針對市委巡察組指出的問題，進一步倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要新建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對不科學、不健全的制度，進一步修訂完善，防止問題反彈回潮，為集團高質(zhì)量發(fā)展和改革三年行動提供可靠保證，切實以有力的整改成績來迎接黨的二十大勝利召開。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0632-5556162；郵政信箱：山東省棗莊市滕州市荊河中路105號滕州建工建設(shè)集團有限公司黨群工作部收；電子郵箱：tzjgjtdqb@163.com。

中共滕州建工建設(shè)集團有限公司委員會

2022年5月10日